日前，國家能源局發布《電力現貨市場基本規則(征求意見稿)》《電力現貨市場監管辦法(征求意見稿)》（以下分別簡稱《基本規則》《監管辦法》），旨在規范電力現貨市場的運營和管理，依法維護電力市場主體的合法權益，推進統一開放、競爭有序的電力市場體系建設。

業內人士指出，兩份征求意見稿是國家層面首次出臺電力現貨市場規則性文件，不僅明確了電力現貨市場建設目標、路徑、任務和運行要求，還對參與市場主體、市場銜接、信用管理等作出細則性要求，將推動電力現貨市場從試點走向全國。

為全國統一電力現貨市場奠定基礎

電力現貨市場是電力市場體系中的重要組成部分，能夠發揮市場在電力資源配置中的決定性作用，實現電力資源優化和電網經濟調度,促進可再生消納等。推進電力現貨市場建設是電力體制改革的重要任務。

2017年8月，國家發改委、國家能源局聯合印發《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、山西、四川、甘肅、蒙西等8個地區作為第一批試點，開啟我國電力現貨市場建設實踐。2021年，又新增上海、江蘇、安徽、遼寧等六省市為第二批電力現貨試點。

“試點地區有關方在一些重點共性問題上存在分歧?！敝须娐撾娏κ袌龇謺泵貢L周正道在近日召開的中國電力市場新規研討會上指出，現階段，有必要對現貨試點進行總結，市場主體普遍希望國家層面出臺電力現貨市場的基本規則。

山西省電力調度中心處長鄒鵬指出，《基本規則》總結了第一批現貨試點的建設經驗，市場規模將不斷擴大、交易周期更短、頻次更高、交易范圍越來越大，為全國推廣現貨試點、建設統一電力現貨市場奠定了基礎。

此外，《監管辦法》還要求電力現貨市場運營機構做好市場信息披露，確保披露信息的真實性、及時性、準確性和完整性，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，不得更改封存信息、泄露市場交易內幕信息。能源監管機構不定期開展現場檢查，以規范電力現貨市場交易行為，維護市場秩序。

加快儲能、虛擬電廠發展

“兩份征求意見稿是全國電力現貨市場的頂層設計和規范性文件?！痹谥苷揽磥?，《基本規則》有三大亮點，首先明確了參與電力市場的主體范圍，包括各類型發電企業、電力用戶（含電網企業代理購電用戶）、售電企業和儲能、分布式發電等其他市場主體，市場運營機構包括電力市場機構和電度調度機構；其次，提出構建容量補償機制，各地要按照國家總體部署，結合實際需求探索建立市場化容量補充機制，用于激勵各類電源投資建設，保障系統發電容量充裕度、調節能力和電網運行安全；最后明確了輔助服務費用的疏導，電力用戶獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，應按照規定支付購電費、輸配電費、輔助服務費用、政府性基金與附加等。

值得一提的是，《基本規則》明確推動儲能、負荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網等新興市場主體參與交易，引發業內熱議?！斑@體現了政策對儲能行業的支撐，將加速行業發展?！蹦硟δ芷髽I人士認為，我國新型儲能市場尚未形成穩定的收益模式，隨著電力現貨市場建設的加速，將提升儲能項目的市場活躍度，拓展行業的盈利空間。

在周正道看來，電力市場改革是虛擬電廠發展的基石。目前我國虛擬電廠收入來源主要為參與需求響應獲得補貼，盈利模式較為單一，市場發展空間有限。通過鼓勵負荷聚合商、虛擬電廠參與電力現貨交易，將逐步推動虛擬電廠商業模式的探索，虛擬電廠運營商可逐步通過參與電能量市場、輔助服務市場、容量市場等多種方式獲取收益。

最終目標是回歸到以用戶為中心

近年來，電力市場交易電量規?？焖僭鲩L。今年前9月，全國市場交易電量3.89萬億千瓦時，占全社會用電量比重達到60%，今年全年有望突破5萬億千瓦時。其中，煤電已全部進入電力市場，通過“基準價+上下浮動20%”機制形成價格；新能源于2021年實行了平價上網，部分參與了市場交易。

根據今年年初國家發改委、國家能源局發布的《加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，2025年，全國統一電力市場體系初步建成，到2030年，全國統一電力市場體系基本建成。

《基本規則》明確了近期和遠期任務，要求按照“統一市場、協同運行”的框架，構建省間、省/區域現貨市場，建立健全日前、日內、實時市場，穩妥有序推進新能源參與電力市場，并與現有新能源保障性政策做好銜接。要進一步完善現貨市場機制，健全中長期市場，健全電力輔助服務市場，推進更大范圍內的輔助服務資源共享和互濟；推動省/區域市場逐步融合，擴大省/區域市場范圍，向全國統一電力市場體系過渡。

周正道認為，2023年電力市場交易規模還會有小幅增長?，F貨市場建設將進入快速發展階段，第三批試點要求在年底提交現貨市場建設方案，明年會有更多省市在國家規劃指引下，開啟電力現貨市場的探索。

“電力市場建設的初心就是要打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本?！痹跇I內人士看來，按照電力工業發展趨勢，電改開放到上個世紀末的第一個20年是以發電為中心，通過集資辦電等多種形式解決全社會有電可用的問題。本世紀的前20年是以大電網為中心，通過特高壓、超高壓輸電網的大規模建設解決電力資源大范圍配置、有網可送的問題。未來40年將回歸到以電力用戶為中心，通過以電力為核心的能源互聯網建設，解決“方便用電、低碳多能”問題。